坚持“五链”发力 打造福特色城劳务品牌 促进高质量充分就业

党的二十大以来，湖南省郴州市贯彻落实党中央的战略决策，根据国家人社部、省人社厅的工作部署，聚焦全省“三高四新”和郴州市1221现代化产业体系，强化“一县一品”布局，大力实施劳务品牌建设战略，通过规范化培育，技能化开发，规模化输出，品牌化推广与产业化发展，精心打造16个“郴字号”劳务品牌，其中省级劳务品牌5个，在全省排名第一，涉及中高端技能型、高品质服务型、文化旅游类和民生保障型等8个类型，带动就业创业50万人，从业人员年均收入7.8万元，年创造劳务经济收入400亿元，品牌产业链年产值1386亿元，获得国家专利883个，获批老字号14个，获批国家、省、市非遗10个，省级劳务品牌“宜章光电制造工”聚焦光电特色产业，作为新质生产力品牌代表，因地制宜、科学定位，获得人社部调研组的高度肯定。

一、 创新“政策链”，发动品牌建设“新引擎”。一是创新领导机制。市委、市政府坚持高起点规划，把特色劳务品牌建设作为促进高质量充分就业的重要抓手，成立了工作专班和专家人才库，加强领导和指导。二是创新联动机制。出台《郴州市劳务品牌建设的实施意见》，构建“政府主导、人社牵头、部门配合、社会参与”的联动机制。三是创新激励机制。出台《关于开展特色劳务品牌认定工作的通知》，对认定为省级、市级特色劳务品牌的建设单位，分别给予40、20万元奖补资金，全市累计拨付奖补资金500余万元。

二、 培育“技工链”，壮大品牌建设“新动能”。一是围绕订单式培训，提升实效性。运用大数据分析，发布人才需求及缺口，形成“企业+学校+人社”三方协同的工作格局，着力推进“招工+培训+就业”三位一体的工作模式，确保培训与就业之间无缝对接。二是围绕紧缺工种培训，提高针对性。每年调查发布全市急需紧缺职业工种目录，出台《关于上浮部分工种职业技能补贴标准的通知》，对劳务品牌特色工种、紧缺工种的培训补贴标准上浮50%，发布紧缺工种培训目录67个，累计培训3.5万人次，鼓励更多技工院校、培训机构培育技能人才、产业工人。三是围绕地方产业培训，提升精准性。强化因才施教。组织劳务品牌关联企业与职业院校联合编写《液晶应用技术基础》等特色专业教材。采取建立劳务品牌培训基地、送教上门、成立技能大师工作室等方式，发挥“名师带高徒”和“传帮带”作用。如“嘉禾铸造工匠”建设“江南铸都”教育培训基地，“栖凤渡鱼粉师”建立“国家级非遗工坊”，“临武鸭匠”成立“湖南省专家工作站”，《人民日报》专题推介资兴市“一户一产业工人”培训工作经验。

三、 聚焦“产业链”，创新品牌建设“新模式”。一是龙头来牵头。聚焦龙头企业在产业规模化、链条化和劳务品牌建设方面的赋能带动作用，引导劳务品牌龙头企业成立行业协会15个，按照“做大龙头、做优链条、做强集群、做好品牌”的目标，打造了一批如“临武鸭匠”“栖凤渡鱼粉师”等龙头企业劳务品牌。二是上游引下游。光电显示产业集群是郴州支柱产业，建设初期，只有7家光电企业入驻，人社部门聚焦新质生产力发展，以光电协会为依托，开展产业链招商、以商招商、协会招商，通过上游引下游方式推进光电产业强链、延链、补链，建成了一条涵盖LCD/OLED显示屏、偏光片、背光模组、元器件、软件和现代信息服务等相关配套配件的光电显示产业链，发展到36家，其中省级以上专精特新“小巨人”企业5家，集群总产值由不足5亿发展到54亿，成功培育了“宜章光电制造工”特色劳务品牌。三是特产变特色。深度挖掘非遗背后的人文历史，聚合非遗劳务品牌的价值，依托“嘉禾铸造技艺”“栖凤渡鱼粉制作技艺”“郴州银饰锻制技艺”“汝城白毛茶制作技艺”等非遗项目培育了一批非遗传承人和极具郴州人文特色的劳务品牌。

四、 强化“协作链”，打造品牌建设“新格局”。一是城际协同。深入开展“十百千万劳务协作”行动，在长三角、珠三角、大湾区62个城市设立“劳务协作联络站”，与245个重点企业签订劳务输送协议，实现务工输出104万人次，吸纳重点群体就业人数6万余人。“安仁建筑工匠”拥有建筑劳务输出务工基地40多个，带动就业20余万人；“湖南铸造工匠”在广东、广西等地创办铸造企业340余家，铸件占据珠三角市场份额60%以上，带动就业10余万人；“福城银嫂家政”在福州设立就业基地、零工驿站、农民工党群服务中心，在福州的郴州籍家政从业人员达3.2万余人。二是部门协作。依托县市区党群服务站、街道便民服务中心（站）等平台，建设11个就业超市、2370个就业（零工）驿站，打造“15分钟就业服务圈”。三是政企协手。发挥郴州人才集团等20家人力资源服务机构的专业优势运营好“就业超市”“零工市场”等“家门口”就业服务网点，创新开展“就业夜市”“直播带岗”等新型就业服务活动，《人民日报》推介郴州就业新“夜”态工作经验。

五、 拓展“宣传链”，吹响品牌建设“新号角”。一是组织新闻媒体“晒”。充分运用广播电视、微博、抖音等新媒体平台，扩大劳务品牌知名度、美誉度。我市《“唱”响品牌、“职”引未来》劳务品牌专题宣传片，在线浏览量达百万人次。二是开展交流洽谈“亮”。广泛开展职业技能大赛、劳务品牌宣传推介、展示交流、文旅洽谈、树选劳务品牌创立人、传承人、形象代言人等活动，提升劳务品牌的知名度和影响力。“湖南铸造工匠”和“安仁建筑工匠”在第三届全国创业就业服务展示交流活动中，被人社部授予“我最关注的劳务品牌”、“就业带动类劳务品牌”，“湖南铸造工匠”在第二届全国公共就业服务专项业务竞赛湖南选拔赛”中“4+3服务铸造工匠”案例荣获第二届全国公共就业服务专项业务竞赛湖南选拔赛中优秀就业服务案例二等奖，“栖凤渡鱼粉师”获2022年国家级非遗工坊典型案例、2023年中部农博会金奖。三是邀请网红达人“秀”。积极与融媒体中心、网红达人、品牌形象代言人进行合作，组建23个直播团队，组织网红达人讲述品牌发展故事，目前已制作短视频、开展直播和微宣讲等167个，点击量达50万人次，营造促进劳务品牌发展浓厚氛围。中央电视广播总台栏目“非遗里的中国”和“走遍中国—非遗新传”邀请“栖凤渡鱼粉师”“湖南铸造工匠”形象代言人讲述劳务品牌发展的故事。

就业是最大的民生。郴州将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，大力实施就业优先战略，进一步加快我市特色劳务品牌建设，促进实现高质量充分就业，在奋力推进中国式现代化新征程贡献郴州力量。